發(fā)布日期：2015-05-26瀏覽次數(shù)： 次信息來(lái)源： 邱伏生
近年來(lái)，中國(guó)食品安全問(wèn)題頻發(fā)，“蘇丹紅”、“三聚******”、“瘦肉精”等事件，以及最近曝光的“福喜食品”，不斷刺痛著公眾的神經(jīng)。過(guò)期食品混合入線包裝、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)隨意、產(chǎn)品庫(kù)存周期失控作假、存儲(chǔ)質(zhì)量失控、“回鍋肉”等威脅食品安全的行為，這到底是我們的監(jiān)管體制問(wèn)題？還是食品企業(yè)的道德問(wèn)題？還是食品行業(yè)的供應(yīng)鏈問(wèn)題？
食品安全是企業(yè)對(duì)利益相關(guān)者的道德承諾，由于食品具有多重品質(zhì)特性，既是經(jīng)驗(yàn)品又是信用品。對(duì)于經(jīng)驗(yàn)品，依賴于消費(fèi)者在長(zhǎng)期購(gòu)買中積累的經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)于信用品，則完全依靠企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，如果企業(yè)為追求自身利益而忽視食品安全，就必定會(huì)發(fā)生食品安全問(wèn)題，此時(shí)只有通過(guò)以政府監(jiān)管為主導(dǎo)，對(duì)失信企業(yè)采取懲罰措施，構(gòu)建適合我國(guó)食品供應(yīng)鏈的食品安全保障體系。
食品供應(yīng)鏈?zhǔn)怯赊r(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)、批發(fā)零售企業(yè)和物流配送企業(yè)等相關(guān)企業(yè)構(gòu)成的食品生產(chǎn)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，其環(huán)節(jié)主要包括食品原材料生產(chǎn)、食品加工、食品銷售以及食品物流，還有最終的食品消費(fèi)。在這些環(huán)節(jié)中，消費(fèi)環(huán)節(jié)是比較特殊的，因?yàn)槠涫侵苯邮苁称钒踩绊懙沫h(huán)節(jié)。其他環(huán)節(jié)都存在著對(duì)食品安全不利的因素。這些環(huán)節(jié)在食品供應(yīng)鏈中環(huán)環(huán)相扣，互相影響，使得保障食品安全不僅僅是某個(gè)企業(yè)的事情，而是必須從供應(yīng)鏈整體角度考慮，基于供應(yīng)鏈研究食品安全保障體系，才能使食品安全不流于空談。
供應(yīng)鏈管理理論中有一個(gè)著名的“Towill‘s 定律”，“一旦供應(yīng)鏈上的理論需求可能擴(kuò)大，那么實(shí)際需求就會(huì)真正擴(kuò)大?！奔?xì)化解釋為：“由于供應(yīng)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的利益導(dǎo)向、管理、庫(kù)存、信息、企業(yè)（文化）背景與心理等的變化以及對(duì)變化的反饋與響應(yīng)的滯后，會(huì)引起供應(yīng)鏈上總體需求的層層放大。”當(dāng)這種需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)鏈環(huán)節(jié)中某些道德缺失企業(yè)們所過(guò)分追求利益的需求的時(shí)候，那么，這種放大就讓人不寒而栗了！尤其是當(dāng)這種道德缺失企業(yè)越多的時(shí)候，我們就基本上處于災(zāi)難深重中了，吃任何東西的時(shí)候都得想想“能吃嗎？”“吃了后會(huì)如何呢？”……因此惶惶不可終日！
“九個(gè)部門管不了一頭豬（雞）！”雖然有調(diào)侃之意，但卻是對(duì)于當(dāng)前中國(guó)食品供應(yīng)鏈管理缺失最好的評(píng)價(jià)和最形象的說(shuō)法！這在本質(zhì)反映了一個(gè)什么問(wèn)題？就是食品供應(yīng)鏈的整合和監(jiān)管已經(jīng)到了影響國(guó)計(jì)民生的地步。其實(shí)，按照下游企業(yè)和國(guó)家相關(guān)部門的說(shuō)法，他們?cè)诒O(jiān)管。但是，監(jiān)管的如此嚴(yán)格，怎么還要出事情？何況，還有麥當(dāng)勞、肯德基們的“n道檢驗(yàn)”關(guān)？要我說(shuō)，根本原因是食品沒(méi)有按照供應(yīng)鏈的模式來(lái)規(guī)劃、整合和監(jiān)管，而是非專業(yè)的管理模式，和鐵路警察，“各管一段、各掃門前雪”的管理思維。
威脅食品安全的原因主要是什么？
大部分食品企業(yè)集中體現(xiàn)在以下幾方面：
1、 降價(jià)趨勢(shì)—導(dǎo)致道德缺失。由于食品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，單個(gè)食品企業(yè)在利益的驅(qū)動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)壓力之下，選擇了違背良心，銷售和供給不合格產(chǎn)品。
2、 無(wú)“有效消費(fèi)者響應(yīng)”（ECR）—導(dǎo)致消費(fèi)者信心下滑。隨著消費(fèi)者的需求變化越來(lái)越快，個(gè)性化需求越來(lái)越強(qiáng)，能夠針對(duì)消費(fèi)者需求來(lái)設(shè)計(jì)和供給產(chǎn)品，影響到消費(fèi)者的滿意度，許多食品企業(yè)沒(méi)能夠滿足消費(fèi)者對(duì)食品安全和綠色的需求，從而導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)企業(yè)信心不足乃至失去信心。
3、 庫(kù)存控制能力低下—導(dǎo)致浪費(fèi)和串貨。許多食品企業(yè)做不到庫(kù)存的“先進(jìn)先出”原則，產(chǎn)品批次管理混亂，從而導(dǎo)致產(chǎn)品過(guò)期變質(zhì)，這一方面會(huì)增加企業(yè)的成本，出現(xiàn)大量的浪費(fèi)，另一方面可能出現(xiàn)串貨現(xiàn)象，讓不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)或者下游企業(yè)。
4、 供應(yīng)鏈上上下游企業(yè)之間信任的缺失—導(dǎo)致勾心斗角的博弈。由于供應(yīng)鏈上個(gè)體企業(yè)的利益實(shí)現(xiàn)是在整個(gè)鏈條中群體企業(yè)利益之后，遵循道德承諾可以實(shí)現(xiàn)行業(yè)的最優(yōu)利益和企業(yè)的次優(yōu)利益，而一方違背道德承諾有可能實(shí)現(xiàn)自身利益的最優(yōu)。由于信任的缺失，任何一個(gè)食品企業(yè)都不能確認(rèn)其他企業(yè)不會(huì)違背道德承諾，因此，企業(yè)如果能降低成本，就可能會(huì)搶先違背道德承諾，如果所有企業(yè)都這么想這么做，整個(gè)食品行業(yè)的道德水平就很難建立。
5、 召回和追溯無(wú)可操作性—導(dǎo)致后遺癥無(wú)窮?？勺匪菪裕侵笇?duì)某種產(chǎn)品的歷史，包括原料的來(lái)源和加工歷程，都有記錄并且可以查證。食品行業(yè)大部分沒(méi)有建立可追溯系統(tǒng)，一方面不能保證產(chǎn)品從來(lái)源到加工整個(gè)過(guò)程的安全性，另一方面，如果出現(xiàn)問(wèn)題，不能查出是哪個(gè)環(huán)節(jié)的原因，就做不到對(duì)癥下藥。
對(duì)食品供應(yīng)鏈的思考：
1、中國(guó)的食品行業(yè)本來(lái)就是良心的行業(yè)，所以，我們假設(shè)人們都是“有良心的人”，所以，食品鏈（注意不是食物鏈）就任其流通，結(jié)果就難免出問(wèn)題。問(wèn)題是現(xiàn)在“無(wú)良的人”越來(lái)越多，何況，整個(gè)供應(yīng)鏈上，假設(shè)食品要經(jīng)過(guò)100個(gè)人（環(huán)節(jié)），如果其中的任何一個(gè)人“無(wú)良”，那么其他99個(gè)人的善良，也抵不上一個(gè)人的惡劣，這條供應(yīng)鏈就毀了。三鹿揭幕之后，幾年來(lái)三聚******，神出鬼沒(méi)魅影頻現(xiàn)，乳企聲譽(yù)不說(shuō)聲名狼藉，至少也讓人不敢恭維（人們到現(xiàn)在為止還爭(zhēng)先恐后的購(gòu)買外國(guó)奶粉就是現(xiàn)實(shí)的反襯）?？址枪喂钳煻?，實(shí)難恢復(fù)元?dú)狻，F(xiàn)在“福喜們”又落入了同一個(gè)坑，雖然坑名有別，但不管是叫“三聚******”、“瘦肉精”、“過(guò)期肉”還是“地溝油”，對(duì)“食品安全”四個(gè)字的殺傷，對(duì)民眾心理造成的負(fù)面影響，對(duì)洋食品乃至監(jiān)管部門公信力的挫傷，都是一樣的致命。
2、食品供應(yīng)鏈規(guī)劃，誰(shuí)在規(guī)劃？誰(shuí)能夠規(guī)劃？規(guī)劃的深度有多少？都說(shuō)食品行業(yè)在進(jìn)行供應(yīng)鏈優(yōu)化，但是，除了建設(shè)了幾個(gè)冷庫(kù)之外，似乎看不到標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作程序和準(zhǔn)則的規(guī)劃—也就是說(shuō)，除了花了錢建了“看得到的東西”之外，那些“看不到的東西還是看不到”，什么意思？你懂的。
3、食品供應(yīng)鏈上要生產(chǎn)和流通食品，那么，誰(shuí)在生產(chǎn)？誰(shuí)在流通？他們是否奉行了食品供應(yīng)鏈的準(zhǔn)則？我們是否有食品供應(yīng)鏈準(zhǔn)則？我們見(jiàn)過(guò)很多食品企業(yè)的冷庫(kù)和供應(yīng)鏈，說(shuō)起來(lái)都用了現(xiàn)今流行的那些名詞，但是整個(gè)供應(yīng)鏈對(duì)于“可追溯、可查證”絕大多數(shù)卻難符其實(shí)。
4、食品供應(yīng)鏈上的監(jiān)管，誰(shuí)在監(jiān)管？如何監(jiān)管？面積這么大，覆蓋面如何？主動(dòng)監(jiān)管還是被動(dòng)監(jiān)管？執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)在哪里呢？監(jiān)管若不給力，想一味依仗企業(yè)自覺(jué)、商業(yè)倫理和行業(yè)自治，更像個(gè)笑話。所以，監(jiān)管真要亮劍，就從誠(chéng)心擔(dān)責(zé)，自愿補(bǔ)漏開(kāi)始吧！“九龍治水”式監(jiān)管，導(dǎo)致權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對(duì)等，從媒體爆出的多個(gè)環(huán)節(jié)、部門的推諉中（麥當(dāng)勞說(shuō)遭隱瞞），我們甚至看不到他們有什么“責(zé)”，好像誰(shuí)都滿懷憂郁，一臉無(wú)辜。有利則利益均沾，有責(zé)則互相推諉，這樣的供應(yīng)鏈監(jiān)管體系，怎能杜絕“過(guò)期肉”？這難道不是最大的監(jiān)管漏洞嗎？而比這更大的漏洞在于，一長(zhǎng)串的監(jiān)管鏈條上的使用、生產(chǎn)和監(jiān)管部門，似乎還是一副不愿擔(dān)責(zé)，不愿補(bǔ)漏的無(wú)辜而冷漠的表情。這才是食品安全最令人心傷的致命漏洞。
5、出了問(wèn)題，至少應(yīng)該召回吧，我們召回了嗎？如何召回？你能夠在第一時(shí)間追溯和查證到嗎？為何不能？（目前是封存—如何證明來(lái)源可追溯、去向可查證？）想想豐田模式，豐田“剎車門”事件，正好告訴了人們，人家的供應(yīng)鏈的優(yōu)越性，因?yàn)樗麄兡軌驕?zhǔn)確的召回，使得人們對(duì)他的信賴得以持續(xù)甚至加分。從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)我們的食品、醫(yī)藥、汽車、家電、電子的召回，難道是我們的過(guò)程控制非常好嗎？NO，是因?yàn)槲覀兊墓?yīng)鏈根本沒(méi)有可追溯性，無(wú)法召回，所以，才有一而再再而三的問(wèn)題食品出現(xiàn)！
6、就出現(xiàn)了各類事故的食品企業(yè)而言，到目前為止，比較著名的只有三鹿不見(jiàn)了，其他的還有誰(shuí)？為何？據(jù)說(shuō)三鹿毀滅是因?yàn)樗懒瞬簧偃?，“無(wú)法收拾”，現(xiàn)在有多少事故真的讓大家看到死了人呢？--犯罪成本太低了（福喜的員工甚至說(shuō)，吃了不會(huì)死人）！
7、任何一條供應(yīng)鏈最終都要表現(xiàn)到消費(fèi)者對(duì)他的承諾兌現(xiàn)能力和信心表現(xiàn)上，當(dāng)民眾連基本的信任都沒(méi)有的時(shí)候，那么，供應(yīng)鏈規(guī)劃、監(jiān)管、運(yùn)作，在民眾心里都是浮云！自從三鹿領(lǐng)銜的三聚******風(fēng)波，攻破了公眾對(duì)明星企業(yè)、“免檢產(chǎn)品”的心理安全防線后，明智的民眾對(duì)此類大企業(yè)已有一定的免疫力了。所以，“過(guò)期肉”能連闖麥當(dāng)勞、肯德基們“n道檢驗(yàn)”關(guān)的嚴(yán)格控制體系，民眾也不會(huì)分外訝異。問(wèn)題是，連麥當(dāng)勞、肯德基都不能吃了，還有什么能吃的？（這句話是否很有諷刺意味？）
8、供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)之多，恐怕連監(jiān)管者自己也不知道，生產(chǎn)者、流通者不想知道（只是靜態(tài)的考核供應(yīng)商），也不必知道，消費(fèi)者不知道—他們只知道最后的使用是否好而已。而麥當(dāng)勞們的申明解釋，所謂“嚴(yán)格檢驗(yàn)體系”確實(shí)存在，但只是對(duì)內(nèi)而言，換言之，外部流通環(huán)節(jié)（包含供應(yīng)商、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)等）對(duì)食品安全未必設(shè)有這么多關(guān)卡。但是現(xiàn)實(shí)事件卻諷刺地告訴我們，這些監(jiān)管環(huán)節(jié)似乎都環(huán)環(huán)相扣的默契地“卡殼”了。是什么讓不同流程的監(jiān)管者同時(shí)“閉眼”？何況問(wèn)題還可能出現(xiàn)在“第零道關(guān)”、“第n+1道關(guān)呢”！。
受傷的永遠(yuǎn)“不是豬就是雞”，還有我們這些總是被忽悠的“上帝”—消費(fèi)者。一頭豬、一只雞的監(jiān)管難題，正進(jìn)入讓消費(fèi)者一頭霧水、心驚膽戰(zhàn)的深水區(qū)。
這一切都表明，必須優(yōu)化食品全鏈條，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)；生產(chǎn)、流通到監(jiān)管鏈條，整合監(jiān)管力量，才能堵住監(jiān)管漏洞。當(dāng)然，監(jiān)管鏈再怎么優(yōu)化，如果執(zhí)行力不行，一切都白搭，放心肉就真的只是在理論上放心，在現(xiàn)實(shí)中始終擔(dān)心了。
